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“政风行风热线”现场直播访谈答记者问
2016-06-27 17:06:20 】 浏览:25497次 评论:0条 本站共有文章:篇 本会员发表:
                              (2016年6月27日)

    主持人:转变机关作风,服务市民百姓,彰显舆论监督,接受群众评议,各位朋友,大家好。这里是荆门广播电视台全媒体直播互动节目政风行风热线,我是李丹。本节目通过中波1161千赫,调频89.7兆赫荆门之声和新闻综合频道、荆门网络广播电视同步播出,中国电信荆门分公司提醒您收听收看。按照全年上线安排的统一部署,今天做客演播室的嘉宾是荆门市商务局党组副书记朱举洪和市商务执法支队支队长胡清华。欢迎两位的到来!
 
    朱书记、胡支队长:主持人你好。各位听众、各位观众、各位网友,大家好!

    主持人:从现在开始,大家可以通过热线电话2334567参与到节目当中来了,如果您在商务活动中有什么需要咨询的问题,都可以拨打我们的热线电话参与我们的节目。两位嘉宾在直播室接待您的咨询,受理您的投诉。朱书记,市商务局于2004年组建,至今已有12年,但我们发现还是有部分群众对商务部门的职能不是很了解,请您给我们简单介绍一下商务局的主要职能?
    朱书记:好的!荆门市商务局作为政府组成部门,于2004年9月组建,2015年8月,根据《荆门市人民政府职能转变和机构改革实施方案》要求,我局负责的全市招商引资工作管理职责划转至市招商局。目前,我局主要负责全市外贸进出口、对外经济技术合作、电子商务产业发展和内贸流通的管理、协调、服务及相关目标任务分解、督办、考核工作,承担全市的城乡市场流通体系建设、商务领域经济秩序管理和商务领域行政执法任务。

    主持人:2015年是“十三五规划编制年”,据了解, 商务部门编制了《荆门市商务发展“十三五”规划》、《荆门市电商产业发展“十三五”规划》及《荆门市中心城区商圈规划(2015-2030)》等三个规划,朱书记,请您简要介绍下三个规划基本情况?

    朱书记:商务经济能否快速发展,规划引领很重要,我们立足于前瞻性、科学性,前后用时近一年半的时间,通过深入调研,广泛征求意见,认真讨论修改,编制完成了三项商务“十三五”发展专项规划。其中:荆门市商务发展“十三五”规划。明确了“十三五”时期,我市将打造江汉平原区域性商贸中心,成为全省重要的磷化工、农产品、机电产品出口基地和全国重要的研修生外派基地的发展定位。荆门市电商产业发展“十三五”规划。提出争创国家电子商务示范城市,紧紧围绕建设一个中心(江汉平原电商中心),打造两个重点(电子商务集聚区、大宗农产品电子交易中心)、推进三大行动(进企业、进社区、进农村)、创新四大平台(电子商务综合服务平台、电子商务质量监督平台、专业市场电商平台、单品交易平台)和完善五类体系保障(电子支付、物流配送、人才培育、质量保障、数据统计)等工作重点,全面提升我市电子商务发展水平。荆门市中心城区商圈规划(2015-2030)。要求中心城区构筑完成以区域级核心商圈(CBD中央商务区商圈)为龙头,3个市级核心商圈(中天街商圈、虎牙关商圈、长坂商圈)为中心,5个市级副商圈(龙凤山商圈、漳河新区商圈、杨家桥商圈、人民万福商圈、空新城商圈)为骨架,30个社区便民商圈为网络的多层次商圈发展格局。

    主持人:我市商务部门去年围绕全市经济社会发展大局,在提高对外开放水平,扩大消费惠民生和规范市场秩序等方面做了大量的工作,也取得了明显成效。那么请问朱书记,今年我们商务工作思路是什么呢?
    朱书记:今年我们商务工作主要围绕“四大商务”建设展开:一是开放商务建设。主要包括外贸出口有序发展、优化对外发展环境、加强国际间产能合作等工作;二是活力商务建设。主要包括加快商务领域全面深化改革、释放商务发展活力(特别是商务执法体制改革试点工作),多举措推动社零额较快增长,扎实开展“两学一做”专题活动、打造风清气正、干事创业的商务队伍。三是民生商务建设。主要包括加快推进城乡农贸市场建设、全力推动电子商务“进农村、进社区”等工作。四是法治商务建设。主要包括深入开展打击侵权假冒工作、进一步规范特种行业经营秩序(特别是全市成品油市场的集中清理整治)。
主持人:今年是我市申报创建国家卫生城市关键年,目前我市已通过省级创卫技术评估,9月份国家创卫专家组还要来荆检查验收,我们商务部门在创卫工作中主要承担中心城区农贸市场建设工作,请问朱书记,目前市场建设成效如何,能否通过9月份的检查验收?

    朱书记:好的!农贸市场标准化建设市创卫迎检的硬性指标,国家创卫规定,城区农贸市场标准化率必须达到70%以上。为达到这一标准。我们从2012年就开始全力推进中心城区农贸市场改建改造工作,经过几年的建设,我市中心城区27家老旧农贸市场已改建改造完成15家,今年又启动建设7家老旧农贸市场。同时,市政府今年又将中心城区15家已改造完成的标准化农贸市场达标升级工作列为了“民生十件实事”,要求按照创卫对市场内部水产、家禽经营区以及公厕进行改造升级,进一步提高市场硬件条件。目前,15家农贸市场达标升级改造已经全部完工;年初启动的7家农贸市场改建将于8月底全部完工,中心城区农贸市场标准化率将达到82%,确保通过9月份国家创卫专家组的验收。另外,告诉大家一个好消息,5月6日,市委市政府出台了《荆门市城乡农贸市场改造三年行动计划(2016-2018年)》,提出三年内全市完成100家城乡农贸市场改建改造,确保每个乡镇改造完成1家标准化农贸市场的目标。其中: 2016年改造完成27家, 2017年改造完成38家,2018年改造完成35家。届时,我市的农产品流通基础设施建设将实现质的提升,城乡居民消费环境将得到极大改善。

    主持人:胡支队长,据了解,今年创卫“五项攻坚”和“八项行动”中,商务部门还负责牵头开展主城区再生资源回收网点整治工作,请您谈谈城区再生资源回收网点整治工作情况?
    胡支队长:目前,荆门市城区废旧回收网点共234家,其中东宝区60家、高新区·掇刀区171家、漳河新区3家。前期,我们联合城管、工商、公安等相关部门按照市创卫办要求,进行了拉网式清理整治,关停取缔8家,规范了经营行为。但由于网点分散,监管难度大,反弹现象十分严重。为确保行业有序发展,保证创卫工作顺利实施,下一步,我们将加强与相关部门协作,持续开展行业整治。一是进一步细化分工,明确职责。积极协调相关部门根据自身职能开展专项整治;城管部门结合市城管委办公室关于《中心城区出店经营占道经营专项整治工作方案》(荆城委办[2016]5号)精神,突出整治中心城区回收网点出店经营、占道经营行为。同时,按照《荆门市中心城区门前三包责任管理规定》,督促落实“三包”责任,联合街道和社区,对保洁不到位、占道经营的再生资源回收网点,责令限期整改;工商部门重点检查再生资源回收网点是否无证经营,约束业主守法经营,文明经营;街道社区则开展辖区背街小巷、居民小区内再生资源回收网点占道经营、环境污染等问题治理。二是加强部门联动,突出监管重点,形成监管合力。持续巩固前期整治工作成果,进一步加大重点经营网点整改不到位的督办力度,在确保整改效果的基础上,由商务局牵头,协调工商、公安、环保等相关部门,形成日常监管常态化工作机制,及时查处城区再生资源回收利用企业违法违规行为,以强有力的高压态势做好再生资源回收网点管理工作,切实做到监管不失位、不失控,净化行业发展环境,规范行业发展秩序。三是强化业务学习,增强监管能力,履行监管职责。组织学习《再生资源回收管理办法》、《再生资源回收经营者备案说明》、《再生资源回收体系建设项目管理手册》等相关资料,提高行业管理工作人员监管能力。制定行业标准及日常监管制度,加强与行业协会沟通,强化行业协会自身建设,提高协会服务企业的能力,支持协会对从业人员的培训和管理工作,全面提高从业人员的整体素质和行业服务水平。
    同时,我们也建议:一是相关部门对废旧回收网点旱厕进行改造或就近建设公共厕所,解决经营者及当地住户实际困难。如名泉小学附近、高店桥附近废旧回收经营者周边没有排下水设施,居民入厕难的问题急需解决,石化医院东门对面回收点院内租住5户居民,共用一处旱厕,因拆迁纠纷及周边无公厕,解决难度较大。二是市创卫办组织召开各区政府主要领导、市直相关部门主要负责人(公安、城管、工商、环保等部门)参加的废旧回收网点专项整治工作会议,进一步统一思想,提高认识,切实形成齐抓共管的局面,解决废旧回收网点出店经营、乱堆乱放等问题。三是鉴于废旧回收行业利润微薄,经营群体大部分属于弱势群体,以老年人、农村进城务工人员、下岗无业人员、失地人员居多,直接取缔主干道回收站点难度较大,建议由各区政府做好主干道回收站点变换经营场所或转型发展相关工作。

    主持人:电子商务是当今经济热点之一,我市电子商务发展水平如何,市里面有没有什么支持政策?
    朱书记:和全国一样,近几年我市电子商务发展态势迅猛。据专家统计,2015年荆门电子商务交易额超过200亿元,其中网络零售额突破50亿元,中兴农谷电商产业园、京山金瑞农电商物流园、人民万福电商基地等均具有一定规模。电子商务进农村工作进展顺利,全市农村电子商务服务点已建成1000家以上,年底将实现全覆盖。市委市政府高度重视电子商务发展,今年5月上旬出台了推进电子商务发展的意见,提出每年设立500万元的专项资金。市政府近期还将与阿里巴巴签订电子商务合作协议,全方位推进农村电商发展,钟祥市正在力争成为全国农村淘宝第一县。

    主持人:2016年,我市被确定为全国商务综合行政执法体制改革试点城市。作为全国的试点,来之不易,朱书记,胡支队长能不能请您们介绍一下这次全国商务综合行政执法体制改革试点工作的主要内容,目前的进展情况和下一步推进重点?
朱书记:2015年12月,我市被确定为全国商务综合行政执法体制改革试点城市后,市委、市政府高度重视,将商务综合行政执法与“大城管、大文化、大农业” 等一起列为2016年荆门市四大综合执法改革重点,并纳入2016年荆门市全面深化改革领导小组 “十大试点项目清单”。市委办、市政府办联合下发了《荆门市商务综合行政执法体制改革试点工作方案》,为全面推进商务综合行政执法体制改革试点工作确定了行动指南。
    胡支队长:目前,改革试点各项工作正按照《工作方案》的时间节点和目标任务要求扎实推进。一是梳理形成了荆门市商务综合行政执法权力清单,作为商务综合行政执法工作的依据;二是规范了商务综合行政执法程序;三是确定了“6+1”商务综合执法重点领域监管工作,将报废汽车回收拆解、典当、拍卖、商业特许经营、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡、成品油市场作为商务综合行政执法重点领域。5月27日,我市正式启动为期半年的成品油市场专项整治,我局牵头成立荆门市成品油专项整治工作领导小组,联合公安、工商、城管、质监等部门,重点打击成品油市场违规经营行为,关停取缔一批问题加油站(点),有效规范了市场经营秩序。6月15日,市商务局执法支队联合市公安局治安支队开展统一行动,成功捣毁了一处涉嫌私自调和、销售成品油的窝点,扣留涉案人员4名,现场查封相关账目并封停经营场所,涉案金额4000多万元,案件正在进一步调查处理中。

    主持人:我市社会消费品零售总额连续五年增幅居全省前三,得到了省商务厅肯定,朱书记请您在当前经济情况下,谈谈如何稳增长,促消费?
    朱书记:今年1-5月,全市社零额继续保持稳定增长,同比增长12.8%,达到238.18亿元,增幅高于全省1.5个百分点,居全省第3名。但受国内消费下滑影响,我市部分行业发展低迷,特别是大宗商品销售状况前景堪忧,个别领域税收增速走低等都对我市社零售稳定快速增长带来较大冲击,为确保我市社零额增幅继续保持全省前位,商务部门在稳增长促消费方面做了大量工作。一是今年春节刚过,就组织了新春走进服务对象活动,局班子成员明确分工,走进全市商贸流通重点企业,了解情况,想方设法为企业排忧解难,与企业共谋发展之道,增强企业发展信心。二是全面开展消费促进活动,节假日及周末,鼓励商场、超市、宾馆、酒店开展形势多样的促消活动,指导企业不断改善消费环境,为消费者提供舒适的消费环境,吸引消费者眼球,促进消费。三是加强薄弱领域(住宿业)市场调查,掌握重点企业发展现状,找准问题症结,针对性指导企业迎合市场需求,开展促进消费活动,寻求和创新消费增长点。四是加大行业监管力度,规范市场秩序,净化发展环境,力求源头治理,确保经营主体公平竞争,守法经营,保障消费者有一个良好的消费环境,推动商品销售增长。
    下一步将继续做好以下几点:一是指导传统企业迎合市场需求,寻求企业创新发展路径,加快推进结构调整,转型升级;二是建立重点企业包联制度,适时跟踪了解企业动态,加强市场分析指导,增强企业适应市场能力;三是严格落实部门联席会议制度,强化信息沟通共享,及时发现问题并积极应对;四是鼓励重点商贸企业开展促消费活动,大力开展节假日促消活动和会展促销活动,增进居民消费;五是培育新型市场业态,指导服务业提高服务质量,拓展消费服务领域,积极改善消费环境,加强合理消费宣传,增强居民主动消费意识;六是优化限上企业结构,鼓励发展后劲不足,没有新兴增长点而且短期改变现状难度较大的企业退库,积极培育新兴企业和支持新兴产业发展,确保限上企业结构合理。


    主持人:近几年来,我市外向型经济发展迅速,但是随着对外贸易规模的不断发展,我市对外开放短板凸显,为稳步推进商务领域供给侧结构性改革,朱书记,我们将采取哪些措施,来进一步提高我市对外贸易水平,补齐对外开放短板?
    朱书记: “十二五”期间,我市累计完成进出口总额40亿美元,是“十一五”期间累计进出口总额的3倍,年均增长23.2%。其中,出口累计完成31亿美元,是“十一五”期间出口总额的3.2倍,年均增长24%,高于“十二五”规划目标9个百分点。
    虽然我市对外开放发展取得了一些成效,但受到区位条件和社会经济基础的限制,外向型经济发展水平不高,对外开放环境不优,不仅落后于省内“一主两副”城市,与江汉平原部分同类城市相比也存在一定差距。为补齐对外开放短板,我们将加快对外开放“大通关、大通道、大平台”建设,积极构建高效开放的对外开放发展环境。一是加快对外开放“大通关”建设。完善涉外部门协作机制,6月22日海关荆门办事处正时机构挂牌成立并开办业务,为我市外贸出口企业通关带来极大方便。接下来我们将加快促省检验检疫局荆门办事处升格为正式机构,促进通关便利化。加强区域口岸通关合作,积极参与长江经济带区域通关一体化改革,实现跨区无障碍通关。借鉴推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验,不断提高投资贸易自由度、便利度、开放度。二是加快对外开放“大通道”建设。主动对接国家“一带一路”战略大通道,对接“汉新欧”等中欧国际班列,构建连接丝绸之路的对外开放大通道;通过汉江、江汉运河千吨级航道,连通长江,对接武汉新港、上海港、宁波港等口岸功能大港、外港,主动融入海上丝绸之路,促进外贸出口增长。三是加快对外开放“大平台”建设。积极主动地实施开放战略,坚持对内对外开放并举,引进来与走出去结合,稳步推进全省第一家县级仓京山恒泰源公用型保税仓库发展,建设完成中兴农谷公用型保税仓库,支持我市有实力的企业申报设立保税物流中心(B型),以各级产业园区、铁路货运、跨境电子商务等对外开放平台建设为重点,降低企业外贸成本,与宁波港合作联手打造陆地港,实现区域通关一体化。

    主持人:近年来,我市主动对接国家“一带一路”政策,企业走出去发展,成为关注热点,朱书记,请您介绍下全市对外经济技术合作发展情况?
    朱书记:随着国家“一带一路”战略的推进,我市企业“走出去”意识明显增强,截止 2016年5月,全市备案核准境外投资企业17家,境外投资总额20680万美元,分别在美国、加拿大、俄罗斯、韩国、日本、土耳其、中国香港、巴基斯坦、澳大利亚等22个国家和地区投资建厂或设立经销公司。对外大型项目建设快速拉动了我市对外投资增长,其中:湖北新洋丰肥业股份有限公司投资5000万美元成立澳大利亚新洋丰肥业有限公司,主营农业开发及化肥的生产、销售及其相关工业品贸易。湖北天隆服饰有限责任公司投资5000万美元在中国香港成立了香港奥传贸易有限公司,主要经营物流仓储和服饰贸易。荆门市凯路达化工有限公司出资2240万美元在巴基斯坦投资建厂,为当地中资企业提供民用爆破器材和相关服务。湖北润德对外经济技术有限公司投资1320万美元在日本成立了筑波国际教育学院,成为我市首家投资境外文教领域的企业。外派劳务服务体系不断健全,“十二五”期间,全市累计外派劳务人员2400余人,实现劳务收入4000多万美元。创立湖北润德日本农业研修生品牌,向日本外派农业研修生1500多人。企业和务工人员走出去,可以把我们的优势产品和技术推出去,寻求国际商机;同时也把国外发达国家先进的种养殖技术带回国内,带动一方人民发家致富。


    问题一:新建农贸市场程序怎么走、需要提供哪些材料、政府有没有补贴和优惠政策?
    答:新建农贸市场以辖区政府为主,由辖区所属商务主管部门对新建的农贸市场的主体资质进行审查核实后,按程序向上一级商务主管部门申报备案。
    新建需要提供下列材料:1、新建菜市场可行性研究报告;2、市场名称核准通知书;3、新建菜市场申报企业法人营业执照、法定代表人身份证复印件;4、土地证(房屋租赁合同、土地部门出具的办理土地使用证的文件);5、市场规划许可(是否符合商业网点规划);6、市场建设平面设计图;7、辖区商务主管部门初审意见;8、市规规划局意见;9、改建(改造)菜市场要附临时市场安置办法(社区、辖区城管部门批准临时市场意见);10、市商务局审批备案。凭上述商务部门审批备案文件到市规划、国土、住建、城管、公安、环评等部门办理报建手续。
    农贸市场建设是公益型事业,政府给予了很多优惠政策,根据荆门市委、荆门市人民政府《关于印发荆门市民生改善三年行动计划的通知》(荆文[2016]20号)文件精神,对新建(改建)农贸市场采取以奖代补的方式按农贸市场实际建筑面积给予50%的给予补贴,荆门市主城区由市、区两级财政按6:4的比例分别承担,各县(市)按荆门主城区补贴标准参照执行。同时,根据2012年26期市政府专题会议纪要精神,凡新建或改建农贸市场对相关部门收取的行政性费用(与菜市场建设相关)予以全免;减半收取经营性(服务性)收费。

    问题二:我是一个农民,现在想出国打工,是找商务部门吗?要办理一些什么手续?出国后怎样才能保障我的合法权益?
    答:想出国务工一定要到商务部门的外派劳务服务中心报名,由外派中心推荐给有(对外劳务合作经营资格证书)资质的外经公司,到公司应聘前应到所在地派出所开据无犯罪记录证明,带上户口、身份证复印件等。公司会安排体检,体检合格后等待公司通知外方的面试时间。面试合格后需要3个月的培训(到日本需培训语言)。建筑工人不需培训,但要参加考试。
    出国前应签订国家制式的正式合同:主要包括境外就业的时间、往返交通费、工作计酬、加班计酬、工伤事故、医疗保险等等。在境外务工期间,与雇佣公司(雇主)发生矛盾和经济纠纷时,应及时找外派公司反映情况或者与我国驻当地国使(领)馆取得联系,反映问题,救得帮助和保护。 
 

Tags:政风 行风 热线 现场直播 访谈 记者 责任编辑:jmsw
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