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浅论大力加快荆门现代服务业发展
2017-05-24 11:40:35 】 浏览:10613次 评论:0条 本站共有文章:篇 本会员发表:

                      刘永宁
    现代服务业是国民经济的重要组成部分,其发展水平是衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志,是反映一个国家和地区综合实力的重要内容。党中央明确提出,把现代服务业作为扩大内需,培育新的经济增长点的重要领域,把加快发展现代服务业作为转变发展方式、调整经济结构的战略举措。荆门市经济社会发展“十三五”规划纲要明确提出:加快发展现代服务业,把推动现代服务业大发展作为推进供给侧结构性改革,促进产业结构优化升级的重要内容。因此,大力加快现代服务业发展,对于建设实力荆门、文化荆门、生态荆门、幸福荆门,确保提前全面建成小康社会,打造江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区具有积极而重要的意义。本文试就这一问题谈谈浅见。
    一、统一思想,增强加快现代服务业发展的责任感和紧迫感
    现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。大力加快现代服务业发展,是推动经济转型升级的迫切需要,是实现新型工业化、城市现代化的必然选择,也是增加就业、改善民生、构建和谐社会的内在要求。经过30多年的改革开放,我市现代服务业有了长足发展,对经济增长贡献率的不断上升,吸纳就业的功能不断提高,结构优化升级的速度不断加快,服务业新型业态的不断拓展,服务业对外开放的不断深化,对于促进经济社会发展发挥了重要作用。2016年,全市社会消费品零售总额达614.23亿元,比上年增长13.4%,实现连续6年增幅高于全国全、省平均水平。全市第三产业增加值已逐年上升到231.84亿元,占生产总值的31.7%,三产业从业人员已达48.27万人,占整个从业人员的34.1%,成为搞活经济的有生力量。
    与此同时,我们也必须清醒地看到,我市现代服务业总体发展滞后,服务业占GDP比重相对较低,2016年,荆门服务业增加值占GDP比重仅为34.1%,大大低于全国52.5%和全省44.66%的平均水平。现代服务业占整个服务业的比重偏小。与先进发达地区相比差距较大,发展观念急待更新,服务结构有待优化,发展水平更待提高。因此,全市上下必须站在贯彻落实科学发展观,实现荆门经济社会跨越崛起的战略高度,充分认识加快现代服务业发展的重大意义,增强责任感、紧迫感,抓住机遇,加大措施,强力推进,力争“十三五”期间全市现代服务业发展速度超过全省平均水平,服务业增加值比重和就业比重明显提升,使现代服务业在三次产业中更加协调发展。
    二、突出重点,大力加快现代服务业的发展步伐
    (一)大力加快发展现代物流业,做到“五个进一步”。 一是进一步提升物流业规模和发展水平。围绕建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。加快物流企业规模化、集约化,提升物流体系综合能力, 提高物流网络化、专业化、智能化水平,提升物流效率、降低物流成本、建设长江经济带物流节点城市和江汉平原生产型物流基地 。二是进一步增强物流产业市场竞争力。 努力提升物流社会化、专业化、信息化水平。创建一批3A 、4A级以上物流企业,形成一批具有现代服务水平的专业化物流服务企业。以途鸟科技为引领,发展智慧物流,“让天下没有难送的货”。三是进一步畅通物流运行衔接方式。实现多式联运、甩挂运输、共同配送、信息集成等、供应链一体化服务等功能的聚集,基本建成全市空运、港口、铁路、公路、物流园区之间无缝衔接的集疏运网络。四是进一步形成物流产业集群。努力实现“十三五”期间建设1个综合物流园区、建成8个专业物流园、8个物流配送中心、24个农村物流节点,将荆门综合物流园区打造成省级示范园区。五是进一步优化物流空间布局。按照“综合物流园区-专业物流园—物流配送中心—农村物流节点”的四级结构,形成“园区、中心、集群、多网点”物流格局。力争十三五期间全市物流业增加值年均增长20%,物流业增加值占服务业比重达到25%。物流成本占GDP的比重有所下降。
    (二)大力加快发展文化产业,做到“五个促进”。一是促进文化产业结构调整和优化。适应互联网和各种智能终端传播特点,创作生产优质、多样、个性的数字文化内容产品。探索个性化定制、精准化营销、协作化创新、网络化共享等新型商业模式和文化业态。推动传统文化产业的数字化转型升级。二是促进优秀文化资源数字化。鼓励对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发,依托楚文化、屈家岭文化、三国文化、明文化、长寿文化、绿林文化等地方特色文化,开发具有鲜明区域特点和民族特色的数字文化产品,促进融合创新。提高市级博物馆、图书馆、文化馆等文化场馆的数字化智能化水平,创新交互体验应用,带动公共文化资源和数字技术融合发展。三是促进数字文化消费需求。创新网络视频、网络音乐、网络文学等数字文化内容产品付费模式,将广泛用户基础转化为有效消费需求。支持可穿戴设备、智能家居、数字媒体等新兴数字文化消费品发展,加强质量与品牌建设。五是促进文化重点领域的发展。推动动漫产业提质升级和游戏产业健康发展,丰富网络文化产业内容和形式,增强数字文化装备产业实力发展数字艺术展示产业。五是促进数字文化产业创新生态体系建设。培育数字文化产业市场主体,推进数字文化产业创新创业,引导数字文化产业集聚发展,构建数字文化领域标准体系,优化数字文化产业市场环境,打造国家和省级“文化产业示范基地(园区)和文化产业集群
    (三)大力加快发展旅游业,做到“五个融合”。一是旅游与工业的融合。打造格林美循环经济教育基地、李宁产业园、金龙泉啤酒城、爱飞客镇、三三〇工业遗址公园等一批创新型工业旅游示范区。二是旅游与城市建设的融合。实现“城市即景区,景区即城市”。加快环城休闲度假带的建设,积极发展休闲街区、绿道、骑行公园、慢行系统,来拓展城市休闲空间。三是旅游与休闲度假的融合。落实带薪休假制度,完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。全面提升旅游服务的硬、软件。四是旅游与精准扶贫的融合:加大对贫困村发展乡村旅游的规划指导、宣传推介、项目引进,通过村企合作,加快产业扶贫,发展特色旅游,带动农民脱贫致富。五是旅游与互联网的融合。抓好网络基础建设,实现公共热点区域和3A级以上旅游景区、重点乡村旅游区无线网络全覆盖。加快荆门旅游综合服务平台建设,做到旅游部门、涉旅单位与企业一“网”联通,政务、商务、服务一“台”供给,实现“一机在手、畅游荆门”。大力发展泛旅游、慢旅游,构建运动休闲、乡村旅游、生态养生三大特色体系,塑造爱飞客航空旅游、农耕文化旅游、健康养生三大品牌,建设全国知名的运动休闲旅游目的地,打造武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、三峡城市群节点城市和江汉平原旅游中心城市。力争实现2020年全市A级景区达到15个,年接待国内外游客达到4320万人次,旅游总收入达到260亿元的目标。
    (四)大力加快发展金融服务业。做到“五个加强”。一是加强金融组织体系建设。力争到到2020年,建成体系健全、架构合理、功能完善的金融组织体系。二是加强金融资本运作。推进上市挂牌、债券融资、基金落地、直接融资和金融全面战略合作等,以风险投资、股权投资等方式强化财富效应;以发展信托投资、金融投资等金融产品和专营机构强化金融支持。力争实现证券化率和各类债券发行额超过全省平均水平。三是加强金融服务支撑体系建设。建立资本产业园,集聚各类证券机构和资本市场服务机构,建立功能完善、具有区域辐射功能的资本(股权)交易中心,加强金融服务要素的集聚,提升金融服务功能和效率 。四是加强金融服务结构调整。积极引导金融机构优化贷款投向,力争实现2020年全市存贷款规模年均增长15%和18%以上。五是加强金融生态建设目标。建立覆盖全市的农户及中小企业信用评定体系,力争实现信用农户及信用乡镇占全市农户总数及全市乡镇总数的95%以上,各县(市、区)均成为金融信用县(市、区),形成金融生态环境基础数据库。同时积极发展保险服务,拓宽服务领域和资金运用渠道,充分发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用,切实增强保障功能,。
    (五)大力加快发展房地产业,做到“五个推进”。一是推进房地产去库存行动。力争实现全市消化商品住房任务、去化周期控制、非住宅商品房去化周期明显缩短的目标。二是推进公租房货币化和棚改货币化安置,坚持“不同收入、不同价格”的差别化租金标准,通过购买社会存量住房及商品住房项目配建等方式筹集公租房房源,打通商品住房与保障性住房的通道。三是推进深化户籍制度的改革深化;增强农民工和农民进城购房能力,扩大房地产市场有效需求;四是推进用好用活住房公积金。扩大覆盖面,提高资金使用效率,进一步发挥住房公积金对住房消费的支持作用。五是推进实行差别化供地政策的实施。积极发展房屋租赁市场,加快消化非住宅类商品房库存。开展房地产市场秩序专项清理整顿。
    (六)大力加快发展现代零售业,做到“五个创新”。 一是创新体制。大力推动零售业规模化、集团化发展。以培育东方百货、金城大厦集团、星球商业中心等大型流通企业为重点,打造本土知名商业品牌,鼓励其通过参股、合资、承包、兼并、收购、连锁、托管和特许经营等多种方式把零售企业做大做强,实现规模扩张、低成本扩张和跨区域扩张。二创新机制。回归零售本质,重塑零售业增值盈利模式,通过各种手段近距离接近顾客;通过网络技术吸引顾客;通过大数据技术掌握顾客需求;通过创新服务赢得顾客满意,取得零售经营主动权。三是创新模式。开展“全渠道零售”,逐步实现线上与线下有机融合,整合零售营销渠道。大力提高实体店的营运水平。四是创新业态。提高零售市场档次,在区域内进行零售业态的科学合理布局和总量控制,用业态多元化满足消费需求多层次和差异化;用网络等新渠道的广域覆盖优势,创新定制产品规模化经营、用快速化的周转提高零售效益。五是创新格局。塑造零售业崭新形象。提升硬件设施,营造优美环境,通过园林式的景观设计、灯光设计、绿色植被设计、空间设计,以舒适、优美的购物环境吸引消费者,提高“回头率”。以极致的产品设计、极高的性价比、极佳的购物体验吸引顾客,招徕顾客。
    (七)大力加快发展信息服务业,做到“五个提升”。一是提升推进网络信息技术与服务模式融合创新水平。优化产业结构,降低交易成本,节约资源能源,提高生产效率。二是提升信息服务的基础支撑能力。实施“宽带中国”、“数字荆门”战略以及智慧城市、无线城市工程等,加快数字化、智能化建设,推进信息消费的基础设施建设和网络提速降费,加快信息终端普及,扩大信息消费覆盖面。三是提升信息服务的核心供给能力。通过市场化机制,在生活类、公共服务类、行业类等领域,加快培育和发展信息消费的新模式新业态。四是提升公共服务均等普惠水平。加快实施“信息惠民”工程,推进优质教育信息资源共享,实施教育信息化“三通工程”,加快建设教育信息基础设施和教育资源公共服务平台。推进优质医疗资源共享.推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。五是提升信息消费的保障能力。完善信息消费安全的政策法规,完善网络安全和市场监管体系,切实加强个人信息保护,严厉打击信息和网络诈骗。用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级和民生改善。
    (八)大力加快发展商务服务业,做到“五个鼓励”。一是积极鼓励引进世界500强企业和全国100强企业来我市设立机构或研发中心、销售中心、采购中心、结算中心等,二是重点鼓励咨询服务、广告服务、律师服务、会计审计税收中介服务、知识产权服务等人力资本密集型、高附加值行业的创新发展。三是鼓励发展会展业。积极组织在我市举办省级以上的各类展销会、展示会、交易会。四是鼓励商务服务业企业做大做强。选择一些具有较雄厚的专业实力、有一定市场基础的机构作为重点扶持对象,培育并造就其成为行业重点骨干。五是鼓励培育知名品牌。引导督促中介服务行业制定行业规则和职业规范,提升从业人员素质和服务水平。
    (九)大力加快发展社区服务业,做到“五个坚持”。一是坚持以人为本、服务居民。把不断满足社区居民的物质文化生活需要、提高居民生活质量和文明程度,作为社区服务工作的根本出发点。二是坚持社会化、专业化。政府支持引导、社会力量和社区居民广泛参与,努力实现投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化。三是坚持合理规划、资源整合。统筹考虑各类公共资源,科学配置,充分利用现有公共设施 实现社区商贸服务设施的共建共享。四是坚持整体推进、分类指导。以便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题,改造提升社区商业网点,加强新建、在建社区商业网点建设和老城区、老社区商业网点改造。积极发展提供公共品服务的公用服务业,提高医疗、教育、卫生、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、供电、通讯、邮政等公用服务业的服务能力和服务质量。五是坚持福利性、经营性相结合。凡属福利性服务项目,以政府主导、公共财政保障为主;凡属经营性项目,以企业或其他社会组织创办为主 。
    (十)大力加快发展电子商务业,实施“五大工程”。一是建设江汉平原电商中心工程;二是聚焦电子商务产业园和大宗农产品电子交易中心两个建设重点工程;三是推进电子商务“进企业、进社区、进农村”三项行动工程;四是打造电子商务综合服务平台、电子商务质量监督平台、专业市场电商平台、网上特色荆门馆等四大平台工程;五是建立电子支付、物流配送、人才培育、农产品溯源、电子商务数据统计等五类体系工程。规范管理电子商务,完善电子商务服务体系,促进网络经济与实体经济深度融合,包括产销的融合、购物的融合、支付的融合、物流的融合、体验的融合、大数据的融合等,使全市电子商务发展总体水平进入全省前列。力争实现十三五期末,全市电子商务年交易额突破1000亿元,中小企业电商普及率达到70%。
    四、完善政策,大力营造加快现代化服务业发展的良好环境
    要进一步创新理念、更新观念,切实改变发展现代服务业是软任务的传统观念,把现代服务业真正放在优先发展的战略位置,推动现代服务业发展实现新的突破。一是强化组织领导。充分发挥各级政府领导现代服务业发展的职能作用,层层成立现代服务业发展工作领导小组,搞好宏观指导,政策扶持,综合协调,合力推动现代服务业的加快发展。二是强化科学统筹。高起点、高水平编制和进一步完善我市“十三五”现代服务业发展规划,以其前瞻性、导向性、战略性引领现代服务业发展。总体规划及各专业规划编制实施都要充分体现科学发展理念,注重现代服务业与新型工业化、城镇现代化相互协调发展。加快形成合理竞争、梯次分布、优势互补、错位发展、特色鲜明,“生产服务业体系完备、生活服务业丰富多彩、新兴服务业优势突出”的服务业发展新格局。三是强化各方服务。简政放权、放管结合、优化服务,推进商事制度改革,加快推行“多证合一、一照一码”、“先照后证”和承诺制,简化审批手续,放宽准入条件,坚持“非禁即入”,除国家、省、市有特殊规定外,所有投资领域,各类市场主体均可进入,并享受同等待遇。加大优质服务力度、加大信贷资金的支持力度、加大财政税收的扶持力度,加大市场经济秩序的整治规范力度,为服务业创造一个公平公正竞争的市场环境。四是强化政策激励。根据国家和省有关规定,借鉴先进地区经验,结合我市实际,尽快制定并出台相应的特殊优惠奖励政策,从而形成加快现代服务业发展的强大政策激励机制。五是强化智力支撑。重点是把培养和引进服务业人才,纳入全市教育和人才队伍建设总体规划,加快服务业专门人才和实用型高技能人才培养,下决心引进一批国内外、省内外有影响的现代服务业人才,着力打造我市现代服务业企业家团队。同时强化法制保障。把发展现代服务业纳入法制化、规范化、标准化轨道。
                     (作者系荆门市商业联合会常务副会长)

Tags:大力 加快 荆门 现代 服务业 发展 责任编辑:jmsw
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